“今天把你們12棟3單元的業(yè)主請來，就是為你們這棟加裝電梯的事進行下一步協(xié)商……”4月15日上午，銅梁區(qū)東城街道世紀(jì)陽光黨群服務(wù)站，在小區(qū)業(yè)委會主任何代模的主持下，又一場電梯加裝糾紛調(diào)解會舉行。

這是東城街道創(chuàng)新實施的“平安365”工作法的一個縮影?！捌桨?65”，即矛盾糾紛排查3診斷，化解6分半、長效5制度。通過構(gòu)建全鏈條治理體系，實現(xiàn)全覆蓋、全鏈條、全周期的矛盾糾紛排查化解，東城街道2024年矛盾糾紛調(diào)處成功率高達99.9%，有效提升了基層社會治理效能。

“智能預(yù)警+網(wǎng)格聯(lián)動” 打造主動治理新模式

“這是某廣場風(fēng)險點，我們點擊視頻監(jiān)控可以查看現(xiàn)場情況，調(diào)取周邊資源信息……”在東城街道基層治理指揮中心一體化治理智治平臺上看到，打開“風(fēng)險一張圖”，全街道所有13類521個風(fēng)險點精準(zhǔn)出現(xiàn)在地圖上。

“街道現(xiàn)在已經(jīng)全面實現(xiàn)了L2級實景地圖，另有3處在試點投用L3級實景地圖。我們可以點擊這些風(fēng)險點來調(diào)用周邊的攝像頭，做好實時調(diào)度?！睎|城街道基層治理指揮中心工作人員馮晗告訴記者，以前，遇到突發(fā)事件時人員電話滿天飛?，F(xiàn)在，哪一個風(fēng)險點發(fā)生了事情，馬上叫就近的網(wǎng)格員趕到現(xiàn)場處置。

通過“網(wǎng)格+警格+調(diào)解格”三格融合體系，東城街道依托214個網(wǎng)格實現(xiàn)全域覆蓋。創(chuàng)新運用“141”基層智治平臺，通過無人機巡檢72個重點場景、AI系統(tǒng)監(jiān)測7類重點場所，去年全年預(yù)警處置矛盾糾紛289條，識別群體性風(fēng)險32起，預(yù)警準(zhǔn)確率提升至90%。

多元調(diào)解構(gòu)建“六分辦”機制 提升矛盾化解效能

前不久，東城街道晏渡社區(qū)網(wǎng)格員譚影在某小區(qū)業(yè)主群線上巡查發(fā)現(xiàn)，有業(yè)主因?qū)ξ飿I(yè)服務(wù)不滿。此信息被逐級上報后，相關(guān)責(zé)任人隨即線下組織商談，引導(dǎo)該業(yè)主走上由社區(qū)職責(zé)規(guī)范流程，成功防止了矛盾激化。

這正是多元調(diào)解“六分辦”舉措之一。通過構(gòu)建網(wǎng)格就地辦、群眾協(xié)商辦、專業(yè)聯(lián)合辦、線上遠(yuǎn)程辦、司法確認(rèn)辦、信訪綜合辦的立體化解體系，全年調(diào)處糾紛1560件，其中60%在網(wǎng)格層面解決?！皷|城云調(diào)解”平臺創(chuàng)新實現(xiàn)異地糾紛3個工作日快速處理，建立62支專業(yè)調(diào)解隊伍，化解疑難案件32件。

其中群眾調(diào)解“協(xié)商辦”，規(guī)范村規(guī)民約、居民公約，指導(dǎo)小區(qū)成立議事會等自治組織162個，在世紀(jì)陽光等5個大型小區(qū)設(shè)立“議事亭”，吸引老黨員、老教師、樓棟長等組建群眾調(diào)解隊伍，開展群眾調(diào)解196起。

東城街道龍城社區(qū)塔山街138號，有居民上個月突然找到網(wǎng)格員劉洪毅，抱怨說樓道燈泡壞了沒人管。原來塔山街138號是個老小區(qū)，十個單元樓中有六個單元的樓道燈是統(tǒng)一電表。以前收電費的居民離開后，就沒有人承頭來干這個事，電燈自然不亮了。

劉洪毅找到自管委員會的老黨員張正模。在兩個人的齊心協(xié)力協(xié)調(diào)下，居民最終達成共識，每個單元每年派出一戶居民負(fù)責(zé)收電費?！鞍奄M用全部收齊了，又為各個單元重新辦了一張卡，把電費存到卡里面?，F(xiàn)在路燈亮了，大家心里的芥蒂也沒有了。”張正模說。

五維長效機制筑牢平安防線

此外，東城街道還建立聯(lián)動預(yù)警系統(tǒng)，整合12345熱線、網(wǎng)格事件等數(shù)據(jù)源生成風(fēng)險熱力圖，實施四色分級管理。通過“三調(diào)對接”機制處置跨部門、跨領(lǐng)域矛盾21件，建立全流程跟蹤回訪制度，近三年重大糾紛化解鞏固率達100%。同步開展調(diào)解能力提升工程，培養(yǎng)優(yōu)秀調(diào)解員22名，“法律明白人”80名。

世紀(jì)陽光小區(qū)業(yè)委會主任何代模就是一名優(yōu)秀調(diào)解員。“最頻繁的時候一天就協(xié)調(diào)了3場，每一場至少3小時?！焙未＝榻B，每一次協(xié)調(diào)，都由社區(qū)網(wǎng)格員組織，業(yè)委會成員和物業(yè)、居民代表一同在現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。

“很多高樓層居民找到我們，說為什么不去說服低樓層的住戶同意安裝電梯。如果我們過于積極，低樓層的居民也有意見，我們在中間真的很為難?！笔兰o(jì)陽光小區(qū)物業(yè)工作人員楊紅梅說，加裝電梯僅靠物業(yè)是不可能完成的，現(xiàn)在多虧了組織協(xié)調(diào)會來推動。

在何代模等調(diào)解員的共同努力下，如今世紀(jì)陽光小區(qū)已安裝31部電梯，另有29臺已辦好安裝手續(xù)，方便了更多高層居住人群和老年群體。

“我們堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解‘平安365’工作法，實現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、預(yù)防在先。2024年以來，街道矛盾糾紛調(diào)解成功率達99.9%?！便~梁區(qū)東城街道辦事處副書記、政法委員張全倫表示，下一步，將持續(xù)優(yōu)化完善“平安365”工作法，將各類風(fēng)險化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，努力構(gòu)建全周期社會治理新格局。（李慧敏）

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