■完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，關(guān)鍵要解決好“評(píng)什么”“誰(shuí)來(lái)評(píng)”“怎么評(píng)”“怎么用”的問(wèn)題

■近年來(lái)，重慶持續(xù)完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，加快推動(dòng)科技成果產(chǎn)生轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐

一項(xiàng)科技成果的價(jià)值有多大，不僅關(guān)系到成果本身的創(chuàng)新水平如何，更關(guān)系到成果能否成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出實(shí)際貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，科技成果評(píng)價(jià)一直是深化科技體制改革的“熱話(huà)題”，中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，關(guān)鍵要解決好“評(píng)什么”“誰(shuí)來(lái)評(píng)”“怎么評(píng)”“怎么用”的問(wèn)題。

近年來(lái)，重慶堅(jiān)持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)的核心導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用，采取分類(lèi)、多維度、多層次的評(píng)價(jià)方式，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性，持續(xù)完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，加快推動(dòng)科技成果產(chǎn)生轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

1月6日，來(lái)自市科技局的數(shù)據(jù)顯示，2022年，全市實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額超620億元，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻番。

評(píng)什么

全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果的“五元價(jià)值”，防止“一把尺子量天下”

“評(píng)什么”是科技成果評(píng)價(jià)的首要問(wèn)題。

“科技成果評(píng)價(jià)，源自過(guò)去的科技成果鑒定，是科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。”市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，過(guò)去，科技成果鑒定是由政府科技主管部門(mén)對(duì)科技成果進(jìn)行鑒定，更側(cè)重于科學(xué)、技術(shù)價(jià)值，但這種做法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。

2021年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化“五元價(jià)值”，深刻揭示了科技成果的多重價(jià)值屬性，體現(xiàn)了科技成果評(píng)價(jià)的立體維度。

其中，科學(xué)價(jià)值重點(diǎn)評(píng)價(jià)在新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法方面的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)；技術(shù)價(jià)值重點(diǎn)評(píng)價(jià)重大技術(shù)發(fā)明，突出在解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題、企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新難題，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題方面的成效；經(jīng)濟(jì)價(jià)值重點(diǎn)評(píng)價(jià)推廣前景、預(yù)期效益等對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響；社會(huì)價(jià)值重點(diǎn)評(píng)價(jià)在解決人民健康、國(guó)防與公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大瓶頸問(wèn)題方面的成效；文化價(jià)值重點(diǎn)評(píng)價(jià)在倡導(dǎo)科學(xué)家精神、營(yíng)造創(chuàng)新文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面的影響和貢獻(xiàn)。

“在科學(xué)把握科技成果評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我們探索界定了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化三類(lèi)成果邊界。”該負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)持正確評(píng)價(jià)科技成果的“五元價(jià)值”，就是要推動(dòng)科技成果在多維價(jià)值坐標(biāo)中找到準(zhǔn)確位置，而不是簡(jiǎn)單套用一種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，防止“一把尺子量天下”。

對(duì)此，新修訂的《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》提出，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行科技成果分類(lèi)評(píng)價(jià)?！耙簿褪钦f(shuō)，根據(jù)科技成果不同特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的，采取定量與定性相結(jié)合的方式，這樣才能全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果的‘五元價(jià)值’。”他解釋道。

誰(shuí)來(lái)評(píng)

政府不再唱“獨(dú)角戲”，充分發(fā)揮各類(lèi)主體作用構(gòu)建多元評(píng)價(jià)體系

根據(jù)《意見(jiàn)》，在科技成果評(píng)價(jià)中，政府不能再像過(guò)去一樣唱“獨(dú)角戲”，而是要充分發(fā)揮各類(lèi)主體作用，大力發(fā)展科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)。

對(duì)此，我市積極發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用和政府引導(dǎo)作用，加快構(gòu)建了政府、社會(huì)組織、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評(píng)價(jià)體系。

“我們按照國(guó)家科技管理體制機(jī)制改革的要求，轉(zhuǎn)變工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化高水平技術(shù)交易市場(chǎng)，大力推進(jìn)科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，加快培育發(fā)展第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)單位起草科技成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為科技成果評(píng)價(jià)提供市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

比如，重慶市科學(xué)技術(shù)研究院不僅通過(guò)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)——易智網(wǎng)，對(duì)匯聚的科技成果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化評(píng)價(jià)，還組織行業(yè)技術(shù)專(zhuān)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、投融資專(zhuān)家等，從技術(shù)成熟度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展可行性、成果市場(chǎng)前景等維度進(jìn)行多層次差別化評(píng)價(jià)，線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)和線(xiàn)下專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)互融共通，持續(xù)提升科技成果第三方評(píng)價(jià)服務(wù)能力。

怎么評(píng)

充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，開(kāi)展多種評(píng)價(jià)方式方法的創(chuàng)新

“科技成果具有復(fù)雜性、專(zhuān)業(yè)性、階段性，以及影響的時(shí)滯性和難以預(yù)測(cè)等特點(diǎn)，決定了科技成果評(píng)價(jià)仍然是世界性難題。”市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

近年來(lái)，我市按照科學(xué)規(guī)律開(kāi)展了多種評(píng)價(jià)方式方法的創(chuàng)新，堅(jiān)決破除科技成果評(píng)價(jià)中的“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的問(wèn)題，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，在理論方法研究和實(shí)踐摸索中不斷完善科技成果“怎么評(píng)”的問(wèn)題。

重慶理工大學(xué)探索按研究類(lèi)型實(shí)施科技成果分類(lèi)評(píng)價(jià)。其中，對(duì)于基礎(chǔ)研究成果，主要評(píng)價(jià)代表論著的創(chuàng)新水平和科學(xué)價(jià)值，注重基礎(chǔ)研究的內(nèi)容及其對(duì)應(yīng)用研究的實(shí)際貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)長(zhǎng)周期開(kāi)展基礎(chǔ)理論研究活動(dòng)；對(duì)于應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新成果，主要評(píng)價(jià)解決產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展實(shí)踐中關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的實(shí)際貢獻(xiàn)，及其所帶來(lái)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的實(shí)際效果，最大程度弱化論文的權(quán)重。

重慶重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)有限公司自主研發(fā)出中國(guó)專(zhuān)利價(jià)值實(shí)時(shí)評(píng)估系統(tǒng)，依托專(zhuān)利大數(shù)據(jù)、證券交易大數(shù)據(jù)資源，從市場(chǎng)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、法律價(jià)值等多維度對(duì)專(zhuān)利成果進(jìn)行市場(chǎng)化評(píng)價(jià)。

怎么用

科技成果評(píng)價(jià)成為科技資源配置、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的“指揮棒”

科技成果評(píng)價(jià)是一根“指揮棒”，可以作為科技資源配置、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的重要參考。

“要讓科技成果評(píng)價(jià)成為有效‘指揮棒’，關(guān)鍵就在于如何使用評(píng)價(jià)結(jié)果?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2022年8月，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理若干措施的通知》，明確提出要實(shí)施科研項(xiàng)目分類(lèi)績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為科研項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。

2020年修訂出臺(tái)的《重慶市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及實(shí)施細(xì)則，把科技成果的質(zhì)量、水平和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)作為科技獎(jiǎng)勵(lì)的核心要素，發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新的作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，服務(wù)地方重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。

易智網(wǎng)通過(guò)對(duì)匯聚的科技成果進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，再配合成果智配、優(yōu)質(zhì)科技成果進(jìn)區(qū)縣等線(xiàn)下活動(dòng)，2020年以來(lái)，已累計(jì)推介、路演、對(duì)接優(yōu)質(zhì)科技成果2360余項(xiàng)，其中轉(zhuǎn)化落地超過(guò)100項(xiàng)。

本報(bào)首席記者 張亦筑

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